В Совет Федерации направлены предложения Российского экологического общества по совершенствованию законодательного регулирования отношений в области возмещения муниципальными образованиями вреда, причиненного почвам в результате несанкционированного размещения отходов производства и потребления.
26 марта в Совете Федерации Федерального Собрания РФ состоялось совещание по вопросу совершенствования законодательного регулирования отношений в области возмещения муниципальными образованиями вреда, причиненного почвам в результате несанкционированного размещения отходов производства и потребления. В совещании приняла участие Татьяна Томина, директор Экспертного департамента Российского экологического общества.
Борьба с несанкционированными свалками в границах городов и иных населенных пунктов в настоящее время является одним из приоритетов государственной экологической политики Российской Федерации. Президент Российской Федерации В.В. Путин в своем Послании Федеральному Собранию Российской Федерации от 29 февраля 2024 г. подчеркнул важность ликвидации несанкционированных свалок для обеспечения экологического благополучия населения России.
Неправомерное размещение отходов вне специально обустроенных мест накопления, размещения отходов в большинстве случаев влечет причинение вреда почвам. При этом почва — это важнейший ресурс экологического равновесия и продовольственной безопасности страны, способный остановить изменение климата, влиять на состояние водных объектов, воздуха и биоразнообразия, на здоровье граждан и обеспечение продовольственной безопасности страны.
Вместе с тем, эксперты отмечают, что правовой механизм охраны почв и возмещения вреда, причиненного почвам в результате несанкционированного размещения отходов, требует доработки. В условиях недостаточности правового регулирования и неоднозначности толкования имеющихся правовых норм в правоприменительной практике затрудняется процесс сбора и оценки доказательств самого факта причинения вреда, его размера, а следовательно и возможности взыскания причиненного вреда в полном объеме, восстановления нарушенных почв.
Экспертами Российского экологического общества выявлены спорные вопросы и сформулированы предложения по совершенствованию законодательного регулирования отношений в области возмещения муниципальными образованиями вреда, причиненного почвам в результате несанкционированного размещения отходов производства и потребления, в том числе следующие:
- Определить принадлежность полномочий по ликвидации мест несанкционированного размещения отходов, обнаруженных на расположенных в границах муниципальных образований землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, а также на земельных участках, находящихся в государственной собственности.
- Определить источники финансового обеспечения полномочий по ликвидации мест несанкционированного размещения отходов, обнаруженных на расположенных в границах муниципальных образований землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, а также на земельных участках, находящихся в государственной собственности.
- Разработать порядок и условия учета фактических затрат по устранению причиненного вреда, закрепить приоритет восстановительных работ в возмещении вреда окружающей среде.
- Установить приоритет метода оценки фактических затрат на восстановление нарушенных объектов при определении размера вреда, причиненного окружающей среде.
Эти и другие предложения Российского экологического общества направлены в адрес Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию для рассмотрения и включения в итоговый протокол проведенного совещания.
