13 марта 2025 г. в рамках деловой программы XXIV Международного форума «Экология большого города» (г. Санкт-Петербург, КВЦ «Экспофорум») состоялось выездное заседание Комиссии по экопросвещению Совета Торгово-промышленной палаты Российской Федерации по развитию экономики замкнутого цикла и экологии на тему: «Экопросветительская функция зеленого строительства», организованное при участии Российского экологического общества.
Заседание комиссии объединило ведущих экспертов отрасли, которые в своих выступлениях подняли наиболее актуальные проблемы популяризации объектов «зеленого» строительства, в частности, развития навыков разумного потребления через экопросветительские функции, повышения привлекательности объектов «зеленого» строительства, создания «зеленых» офисов, увеличения данными способами уровня экологической ответственности компаний и улучшения их экологического имиджа, а также совершенствования правового и иных механизмов реализации «зеленого» строительства и его экопросветительской функции.
Модератором заседания Комиссии выступил Максим Ющенко, председатель Комиссии, и.о. заместителя директора по науке ФГБУ «Всероссийского научно-исследовательского института «Экология», кандидат юридических наук. Своё выступление он посвятил рассмотрению основных тенденций и перспектив развития правового регулирования в сфере «экологического» («зеленого») строительства в условиях перехода Российской Федерации к экономике замкнутого цикла. Он отметил, что «зелёное» строительство способствует созданию экологичной среды для жизни и деятельности человека. Увеличение количества «зелёных» зданий и офисов может стать одним из локомотивов для развития экологического просвещения. Необходимо стремиться к тому, чтобы здания, строящиеся государством, соответствовали существующим «зелёным» стандартам, таким образом, государство будет задавать тренд на экологичное мышление и поведение.
Михаил Пономарев, заместитель председателя Комиссии, эксперт Российского экологического общества, кандидат юридических наук в своём докладе осветил основные правовые проблемы в сфере «зеленого» строительства и его роль в обеспечении устойчивого развития территорий. В частности, он отметил, что концепция устойчивого развития территорий, предполагающая обеспечение безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, в настоящее время недостаточно реализована в российском градостроительном законодательстве. Вместе с тем, необходимость обеспечения устойчивого развития территорий является в настоящее время одним из ключевых принципов градостроительного законодательства.
Тенденция внедрения технологий «зелёного» строительства основывается на необходимости строительства и эксплуатации зданий, при которых должно оказываться минимальное воздействие на окружающую среду, главной задачей которого является снижение уровня потребления энергетических и материальных ресурсов на протяжении всего жизненного цикла здания (строительство, эксплуатация, ремонт, снос). На смену переставшим быть актуальными зарубежным добровольным стандартам в области «зелёного» строительства LEED (США), BREEAM (Великобритания) и иным пришла российская система стандартизации, основанная на стандартах, разработанными АО «ДОМ.РФ», в частности, на ГОСТ Р 70346-2022. «Зеленые» стандарты. Здания многоквартирные жилые «зеленые». Методика оценки и критерии проектирования, строительства и эксплуатации, утвержден и введен в действие приказом Росстандарта от 9 сентября 2022 г. № 900-ст и ГОСТ Р 71392-2024. «Зеленые» стандарты. «Зеленое» индивидуальное жилищное строительство. Методика оценки и критерии проектирования, строительства и эксплуатации, утвержден и введен в действие приказом Росстандарта от 22 мая 2024 г. № 630-ст, которые обеспечили формирование системы «суверенных» экологических требований в градостроительной деятельности.
К числу основных правовых проблем в области реализации технологий «зеленого» строительства, по его мнению, следует отнести, прежде всего, отсутствие законодательного закрепления требований в области «зелёного» строительства (как в градостроительном, так и в природоохранном законодательстве); отсутствие в градостроительном законодательстве формализованных требований в области устойчивого развития территорий, требований в области экономики замкнутого цикла на всех этапах «строительного цикла», по использованию строительных материалов с содержанием определенной минимальной доли вторичного сырья; добровольный характер применения требований в области «зелёного» строительства (закреплены ГОСТами); отсутствие в законодательстве системы мер экономического стимулирования использования строительных материалов с содержанием доли вторичного сырья, а также несовершенство имеющихся мер государственной поддержки использования строительных материалов с содержанием доли вторичного сырья и их правового закрепления.
Елена Козлова, генеральный директор Ассоциации содействия созданию и внедрению норм и правил экологического строительства «Совет по экологическому строительству» (Green Building Council / GBC RUSSIA) (далее – Совет по экологическому строительству, Совет), в своём выступлении затронула роль профессиональных ассоциаций в экологическом просвещении жителей больших городов и отметила необходимость объединения для этого экспертной межотраслевой повестки.
В своём выступлении Е.А. Козлова затронула вопрос о роли Совета по экологическому строительству в реализации повестки устойчивого развития в строительной отрасли и ЖКХ. Советом был разработан проект национального стандарта ГОСТ Р «Зелёные стандарты». «Зелёный» капитальный ремонт зданий и сооружений», который распространяется на технические, организационные и экологические требования к процессу «зеленого» капитального ремонта зданий, а также используется при оценке его результатов. Советом предлагается использовать концепцию «экологического переустройства», заключающуюся в изменении особенностей функционирования зданий, сооружений, позволяющую на фазе их эксплуатации снизить их негативное воздействие на окружающую среду за счет продуманного использования материалов и реализации условий ресурсоэффективности. «Экологическое» строительство, переустройство и благоустройство, в том числе, и «зеленый» капитальный ремонт, становятся драйверами экологического просвещения жителей города.
Вера Бурцева, директор АНО «Научно-исследовательский институт устойчивого развития в строительстве» (НИИУРС) (г. Санкт-Петербург), руководитель рабочей группы по созданию национальной системы оценки объектов недвижимости на соответствие требованиям устойчивого развития Green Zoom в рамках своего выступления отметила, что городское пространство должно поддерживать привычки, здоровье и вовлечённость человека. Урбанизированная среда может как формировать добрососедские отношения между жителями городов, так и может делать людей чужими, соответственно, требуется формировать общие для них точки притяжения.
В ходе исследования, выполненного НИИУРС, был проведён опрос 2213 респондентов в 12 городах, результат которого показал, что 54% городских территорий малодоступны, а 26% — критически неудобны, 49% жилых комплексов нельзя назвать комфортными, а 73% городских жителей готовы сортировать отходы в случае, если это просто и логично. Благоприятная урбанизированная среда формирует поведение людей, в частности, появление удобных маршрутов ведёт к увеличению количества пеших прогулок, создание зелёных зон — к увеличению проводимого горожанами времени на улице, а организация интуитивного раздельного сбора отходов — к формированию большего количества экологичных привычек.
НИИУРС также разработал стандарт Socio Zoom, показывающий, как сделать жилую среду удобной, доступной и безопасной, а жилую застройку экономически выгодной, содержащий конкретные решения, которые можно внедрить уже сегодня. Предлагается встроить «зелёные» центры обработки цифровых данных (ESG-ЦОД) прямо в жилую среду, а тепло, выделяемое от компьютерных серверов, предлагается использовать для обогрева домов, теплиц, профилакториев, что снизит потребление первичных энергоресурсов на 50%; для запуска городских акваферм и вертикальных ферм, где можно выращивать экологически чистые продукты прямо в городской среде, создания автономной, энергоэффективной жилой инфраструктуры, где технологии работают на человека и природу.
Екатерина Кузнецова, руководитель АНО НИРЭЭС и национальной оценки экологичности и энергоэффективности зданий EGBS, эксперт сертификации и оценки «зеленых» зданий, эксперт по ESG и устойчивому развитию в своём выступлении осветила роль «зеленых» зданий в формировании устойчивого, экологичного мышления общества, ведущих к выполнению национальных целей развития Российской Федерации.
Екатерина Кузнецова в своём выступления указала на необходимость обеспечения «экововлечения» (развития у жителей «зелёных» зданий экологического мышления, их вовлечения в экологичные практики, практики ресурсосбережения) при развитии системы «зелёного» строительства, при этом особое внимание следует уделять развитию институтов стандартизации и сертификации в строительстве. Более того, профессиональному сообществу следует придать большое значение подготовке кадров в сфере «зелёного» строительства, поскольку экспертам данной отрасли следует глубже разбираться в требованиях и стандартах в данной сфере. Представляется необходимым обеспечить получение такими специалистами дополнительного профессионального образования по вопросам стандартизации и сертификации в сфере «зелёного» строительства в лицензированных образовательных учреждениях, например, в Академии стандартизации, метрологии и сертификации.
Мария Сиротинина, Президент Ассоциации экспертов, спикеров, модераторов и продюсеров, в рамках своего выступления осветила основные тренды, связанные с созданием «зелёных» офисов в городах. По мнению Марии, «зеленые» офисы уже не являются трендами в России, сегодня это одна из составляющих организации рабочего пространства работодателем в больших городах. В 2021 году появился стандарт «Зеленого» офиса СТО 010-012-21, разработанный Российским экологическим оператором, который включил в себя требования к физическим факторам на рабочих местах, энергоэффективности и энергосбережению, ресурсосбережению, корпоративной политике, офисному пространству и обустройству, установил критерии оценки «экологичности» офиса. Очевидно, что далеко не каждая организация может реализовать все указанные требования сразу, в связи с чем, главной задачей на сегодняшний день является подготовка «внутренних» экспертов компаний, которые будут создавать «зеленые» офисы для организаций и вовлекать эту деятельность других сотрудников.
Анна Чигарина, директор АНО «Центр устойчивого развития», генеральный директор ООО «Государство. Социум. Бизнес» посвятила своё выступление освещению основных рекомендаций по созданию «зелёного» офиса. Она отметила, что в настоящее время создавать «зелёные» офисы хотят совершенно различные субъекты – это и некоммерческие организации (далее – НКО), и индивидуальные предприниматели, и бюджетные организации. При этом они, как правило, все имеют финансовые ограничения, поэтому были подготовлены специальные Методические рекомендации по созданию «зелёных» офисов. Также имеется понимание, что мероприятия по экологическому просвещению надо проводить не в скучном лекционном формате, а креативной форме, например, на корпоративных мероприятиях различных компаний или организаций, при этом у спикера уже имеется успешный опыт интерактивных выездных мастерских. В рамках своего выступления она также выдвинула предложение о разработке стандартов для НКО по созданию «зелёных» офисов.
Наталия Ушакова, Директор департамента регионального развития Российского экологического общества, заместитель заведующего кафедрой «Экологический менеджмент и устойчивое развитие» ФГБОУ ДПО «Академия стандартизации, метрологии и сертификации (учебная)» в своём выступлении рассказала о роли обучения в сфере «зелёного» строительства. Она отметила необходимость закрепления требований о проведении повышение квалификации сотрудников компаний, представителей строительной отрасли, общественных лидеров и иных специалистов по программам обучения общим принципам и критериям «зеленого» строительства, а также обучения сотрудников клининга и других служб работе с учетом критериев «зеленых» стандартов.
Также, по мнению Наталии, следует предусмотреть необходимость распространения информации об объектах «зеленого» строительства и их преимуществах с помощью СМИ, блогеров, PR-служб компаний, на интернет-сайтах региональных и муниципальных органов власти, а в рамках мероприятий по экологическому просвещению проводить больше лекций о преимуществах «зеленых» зданий для различной целевой аудитории (экоцентры, экспертные площадки), включая информацию про существующие экомаркировки и системы добровольной сертификации материалов, зданий и сооружений.
Важным является продолжение взаимодействия с Федеральной антимонопольной службой РФ по недопущению гринвошинга при присвоении зданиям маркировки «зеленое» или «экологичное» (энергоэффективное). Объектам недвижимости, которые прошли добровольную сертификацию по «зеленым» стандартам и получили сертификат, следует, по возможности, максимально распространять и визуализировать данную информацию среди заказчиков, посетителей и других заинтересованных сторон, а информацию о проведении конкурсов, акций по теме «зеленого» строительства максимально распространять среди более широкой аудитории. В свою очередь, экоцентры, построенные по «зеленым» стандартам и популяризирующие это направление, можно рассматривать как площадки для популяризации «зеленых» объектов недвижимости, для чего следует проводить мастер-классы и лекции с привлечением экспертов по зеленым стандартам.
Выступление Вадима Зозули, доцента кафедры земельного права и государственной регистрации недвижимости ФГБОУ ВО «Московский государственный университет геодезии и картографии», кандидата юридических наук было посвящено перспективам правового обеспечения «зеленого» строительства на особо охраняемых природных территориях (далее – ООПТ). Он отметил, что федеральное законодательство об ООПТ имеет ряд недостатков, касающихся регулирования различных видов хозяйственной деятельности, допускаемых в границах ООПТ, включая строительство (размещение) капитальных и некапитальных объектов.
Вместе с тем, законодательство ООПТ имеет определённые дефекты с точки зрения наличия требований к названным объектам, процессу их строительства (размещения), эксплуатации, реконструкции и выводу из эксплуатации. С учетом правовой значимости ООПТ (объекты общенационального достояния, особая, исключительная ценность природных объектов и комплексов), любая допускаемая деятельность, оказывающая влияние на природу ООПТ, должна регламентироваться по особому, обеспечивая максимальный природоохранный эффект и цели создания ООПТ. Представляется, что опыт «зеленого строительства» в отношении ООПТ, должен внедряться императивными методами и включать в себя все регуляторы обеспечивающие весь жизненный цикл объекта строительства: планирование, изыскания, проектирование, строительство (размещение), ввод в эксплуатацию, эксплуатация, реконструкция, вывод из эксплуатации.
В качестве критериев, предъявляемым к объектам строительства следует признать высокую экологичность строительных материалов, минимизацию использования земельного участка при размещении объекта, исключение (минимизация) воздействия на гидрологические процессы территории, животный и растительный мир (с учетом принципов запрета на уничтожение природных ресурсов (рекультивация, пересадка объектов растительного мира и пр.).
Кроме того, в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях», целесообразно внести ряд фундаментальных положений, касающихся целей создания ООПТ и конституционной значимости названного Закона.
Мероприятие завершилось продуктивным обменом мнений и комментариев среди участников заседания и присутствующих слушателей, а также оживленной дискуссией по вопросам совершенствования существующих подходов к реализации экопросветительской функции «зеленого» строительства.
