Вопросы ответственного обращения с животными без владельцев имеют в настоящее время особую актуальность в связи с участившимися случаями причинения вреда жизни и здоровью граждан. При этом принятие закона, регулирующего данные вопросы, является важным и необходимым этапом развития регионального законодательства.
В целях комплексного подхода к решению проблем безнадзорных животных, в том числе в целях обеспечения приоритета безопасности человека, его здоровья и иных прав и законных интересов граждан, учета и идентификации домашних животных, уменьшения численности безнадзорных животных, повышения уровня ответственного и гуманного отношения к животным, при принятии регионального законодательства по обращению с животными без надзора, эксперты считают необходимым следующее.
С целью установления наличия или отсутствия признаков немотивированной агрессивности у животного, необходимо разработать критерии немотивированной агрессии и процедуру их определения; требования к специалистам (экспертам), имеющим опыт работы с соответствующими животными; порядок проведения мероприятий, соблюдение которых будет обязательным и достаточным условием для обоснованного вывода о наличии/отсутствии признаков немотивированной агрессии у животного.
С целью не допустить неправомерного умерщвления животных эксперты считают необходимым установить обязанность по поиску владельцев для животных, в том числе с использованием СМИ, социальных сетей и других источников информации; установить обязанность привлекать кинологов для обучения животных с признаками проявления агрессии; закрепить обязательное участие общественности в процедурах по установлению юридически значимых фактов, являющихся основанием для умерщвления животных, установить предельные сроки проведения контрольных мероприятий, таких как учет, клинический осмотр животного, освидетельствование на предмет проявления немотивированной агрессии, вакцинация и др.
Также эксперты отмечают необходимость установить административную ответственность, в том числе за выгул потенциально опасных пород собак без намордника и поводка, нарушение правил выгула домашних животных, оставление домашнего животного без присмотра и отказа от владения им, отказ от учета и идентификации домашних животных.
Кроме того, эксперты отмечают, что подход к обращению с животными без владельцев в городе, сельской местности, охотничьих угодьях и на особо охраняемых природных территориях должен быть разным.
Эти и другие предложения Российского экологического общества направлены в адрес министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики, Государственного Совета Чувашской Республики и Общественной палаты Чувашской Республики.
В подготовке предложений приняли участие Председатель Мордовского отделения Российского экологического общества Ирина Жочкина, Председатель Чувашского отделения Российского экологического общества Андрей Миронов, эксперт Российского экологического общества, доцент кафедры природопользования и геоэкологии историко-географического факультета Чувашского государственного университета им. И. Н. Ульянова Александр Вениаминович Димитриев, эксперт Российского экологического общества Светлана Ковалевская, эксперт Российского экологического общества, заместитель генерального директора ООО «Экотехнопарк» — г. Кострома Артём Бобров, директор Экспертного Департамента Российского экологического общества Татьяна Томина.
