Юрист, эксперт в сфере землеустройства и кадастра, доцент кафедры юриспруденции СГУГиТ, член Иркутского отделения Российского экологического общества Юлия Саенко в экспертном интервью Фонду «Компас» рассказала о проблемах реализации прав жителей озера Байкал.
«В сфере земельно-имущественных отношений я работаю уже 25 лет. Проблемами жителей прибайкальских регионов активно занимаюсь с 2015 года, когда начались первые судебные процессы о национализации их имущества. Это стало отправной точкой для глубокого погружения в вопросы, связанные с защитой прав местного населения. В 90-е годы государство фактически бросило людей на произвол судьбы, выделив им небольшие участки земли, но не обеспечив никакой поддержки. Теперь, когда Байкал стал рассматриваться как стратегический ресурс — прежде всего, источник пресной воды, а во вторую очередь — объект для туристического бизнеса, начался, как я считаю, земельный передел под прикрытием экологических норм. Там, где у частных собственников отобрали землю, уже сегодня строятся туристические объекты, а те же участки сдаются в аренду. Разве это справедливо? Сельскохозяйственные земли, которые десятилетиями кормили местное население, тоже отбирают. Скот отправляют под нож, а люди остаются в отчаянии.
Орудием для такого передела стало законодательство о Байкале и закон об особо охраняемых природных территориях, принятые в те же 90-е годы. До 2015 года эти законы не вызывали проблем, но теперь они используются как инструмент давления на местных жителей, чтобы те покинули свою малую Родину. Решение в сложившейся ситуации можно найти, но это требует диалога и взаимного уважения. Но проблема в том, что цели сторон зачастую противоположны. Например, Алексей Самбуевич Цыденов, глава Бурятии, активно участвует в жизни региона, лично посещает отдаленные поселки, предлагает решения, основанные на реальных потребностях людей. Его оппоненты, напротив, ограничиваются популистскими лозунгами исключительно с высоких трибун, не предлагая конкретных альтернатив. Возьмем, к примеру, некоторых «экологов», которые годами критикуют идею строительства селезащитных сооружений, так необходимых Байкалу, но не предлагают ничего взамен. Отмечу, что на мой взгляд некоторые научные институты, позиционирующие себя как защитники Байкала, на деле занимаются популизмом. Например, вопрос о границах озера Байкал, от которых устанавливаются береговая полоса, прибрежная защитная полоса и водоохранная зона, до сих пор не решен — а это точка ноль, к которой должна быть привязана вся защита озера. Но именно эти «ученые» молчат о том, что границы озера в нарушение закона определяются по методикам, применимым только к водохранилищам. Только благодаря вмешательству Генпрокуратуры нам удалось привлечь внимание к этой проблеме. Привлечь, но не решить, так как пункты наблюдений давно утрачены, а их восстановлением никто не занимается. Таких примеров множество: границы лесного фонда, национальных парков — все это требует системного подхода и научного обоснования, которых пока нет.
Я не знаю, как именно будет развиваться ситуация, но уверена, что несправедливость, творящаяся по отношению к местным жителям, не останется безнаказанной. На Ольхоне, в сердце Байкала, существует древнее поверье: «Когда последний бурят покинет остров, он уйдет под воду». Люди, которые десятилетиями жили в гармонии с природой, теперь вынуждены бороться за свои права. Их голос становится все громче, и рано или поздно он либо будет услышан, либо нам будет стыдно вспоминать этот исторический период».
Источник: Фонд «Компас»
