Сейчас за поддержание порядка на контейнерных площадках и рядом с ними отвечают как региональные операторы, так и управляющие компании, и муниципалитеты. И порой, если они не могут между собой договориться, в местах накопления отходов и вокруг постоянно валяется мусор. Кроме того, во многих регионах наблюдается дефицит контейнерных площадок. А у муниципалитетов не хватает денег на их строительство. Чтобы навести порядок в этой сфере, депутаты и сенаторы подготовили законопроект, который позволяет передавать функции по созданию и содержанию контейнерных площадок региональным операторам и включать это в тариф на услуги по обращению с ТКО. Такой законопроект они внесли в Госдуму 27 ноября. Как он может повлиять на состояние мест сбора мусора и на устранение их нехватки, разбиралась «Парламентская газета».
Когда нет одного ответственного
Раньше за порядок возле мусорных контейнеров отвечали управляющие компании и муниципалитеты. Но с 2019 года, когда началась мусорная реформа, этими функциями частично наделили региональных операторов. Они закупают и ремонтируют контейнеры для накопления твердых коммунальных отходов. И если при погрузке мусора в машину что-то рассыпалось, регоператор обязан это убрать. Содержать площадку и окружающую территорию в чистоте, а также строить новые площадки, по идее, должны за счет местных бюджетов. Но по факту у муниципалитетов на это нет денег. И в результате бывает, что мусорные площадки у жилых домов портят своим захламленным видом и жутким запахом настроение окружающим. Поэтому депутаты и сенаторы решили разрешить регионам передавать содержание и создание мест для накопления отходов региональным операторам по обращению с ТКО. Такой законопроект они внесли в Госдуму 27 ноября.
В том числе авторы инициативы предлагают дать возможность регионам передавать полномочия по содержанию и созданию контейнерных площадок региональному оператору, для чего потребуется заключить соглашение с муниципальным образованием. В нем должно быть указано, что надо сделать с указанными площадками, чтобы они соответствовали СанПиНам, что необходимо достроить, сколько площадок не хватает и какой объем работ нужен для устранения этого дефицита.
«И тогда эти расходы должны будут обязательно учитываться при утверждении тарифов на услуги по обращению с ТКО», — отметил Коган. Регион с муниципалитетом могут сами выбирать, как это будет влиять на тариф, при этом существенного его роста быть не должно, добавил он.
Во сколько обходятся мусорные баки
Сегодня в России создано около 1 млн контейнерных площадок, но при этом не хватает еще около 200 тысяч. Эти данные Минприроды приводятся в финансово-экономическом обосновании к законопроекту.
Так как средняя цена такой площадки — 250 тысяч рублей, на обеспечение полной потребности в них в России придется потратить 50 млрд рублей, приводят данные депутаты.
В среднем мусорные контейнеры и бункеры стоят 17 тысяч и 45 тысяч рублей соответственно. На приобретение контейнеров в целом по стране понадобится 15 миллиардов рублей, приводят данные депутаты. При среднем сроке службы контейнера в 5 лет каждый год нужно будет обновлять 20 процентов контейнеров, на что необходимо 8 миллиардов рублей ежегодно. При цене за обслуживание контейнерной площадки в размере 3 тысяч рублей ежемесячно расходы на содержание всех действующих и создаваемых контейнерных площадок оцениваются в 43 миллиарда рублей в год. Если расходы на создание контейнерных площадок и закупку включат в тарифы региональных операторов в полном объеме, для ликвидации сложившегося дефицита контейнерных площадок и контейнеров в течение 3 лет потребуется увеличение тарифов на 10 процентов. Если же в тарифы включат также расходы на содержание контейнерных площадок, они вырастут еще на 15 процентов.
Чтобы тариф не сильно рос
Регионы смогут сами выбирать, кто будет ответственен за чистоту мусорной площадки и прилегающей территории — муниципалитет или региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами, отметил Александр Коган. А органы местного самоуправления должны будут указывать в реестре контейнерных площадок их дефицит, а также и недостаток контейнеров с учетом норм накопления и обследования соответствующих территорий. Потом это будут учитывать при утверждении региональных инвестиционных и производственных программ и тарифов регоператоров.
Алексей Кувакин, Советник Губернатора Архангельской области по вопросам экологии и обращению с ТКО, эксперт Экошколы для муниципальных депутатов дал комментарий для Российского экологического общества:
«В финансово-экономическом обосновании указано, что в случае передачи полномочий по созданию и содержанию контейнерных площадок региональным операторам, потенциально тариф для населения может быть увеличен на 25% — это около 30-35 руб в месяц. С моей точки зрения, это достаточно скромная и посильная для населения сумма, если вопрос создания и содержания площадок законопроектом у регионов появляется право выбрать разную систему для создания и содержания площадок для разных муниципалитетов (это очень гибкая система), что прям отлично с точки зрения наведения порядка. Будем надеяться, что во время прохождения закона в 1, 2 и 3 чтениях изменения будут только улучшать его».
По материалам: Парламентская газета
