Правительству Российской Федерации направлены предложения о правовом регулировании обращения с отходами строительства и сноса и внедрении мер экономического стимулирования утилизации таких отходов.
По итогам круглого стола «Обращение с отходами строительства и сноса», состоявшегося 25 ноября 2022 г. в Торгово-промышленной палате Нижегородской области (г. Нижний Новгород), в адрес заместителя Председателя Правительства Российской Федерации В.В.Абрамченко и Председателя Комиссии Государственного Совета Российской Федерации по направлению «Экология и природные ресурсы» Г.С.Никитина направлены предложения по повышению эффективности регулирования обращения с отходами строительства и сноса.
Представители органов государственной власти Нижегородской, Московской, Тамбовской, Ленинградской областей, Республики Татарстан и Санкт-Петербурга, экспертное и научное сообщества пришли к выводам о необходимости создания системы специального федерального нормативного правового регулирования обращения с отходами строительства и сноса, обозначили необходимость внедрения мер экономического стимулирования утилизации таких отходов с производством вторичной продукции и вторичного сырья. Участники Круглого стола отдельно отметили целесообразность создания автоматизированной системы мониторинга потоков строительных отходов, как эффективного инструмента контроля.
Как отметил Рашид Исмаилов, председатель Российского экологического общества, председатель Общественно-экспертного совета по национальному проекту «Экология»:
«Регуляторика только начинает запускаться, а практика обобщается очень слабо, поэтому данное мероприятие позволило выявить проблемы и запросы как участников строительной отрасли, так и органов власти, обобщить их и сформировать предложения экспертного и научного сообщества, которые направлены на совершенствование нормативно-правовой базы и мер поддержки».
Выступивший на мероприятии Владимир Герасимчук, заместитель директора Департамента разрешительной деятельности и межведомственного взаимодействия Минстроя России, подчеркнул:
«Главным приоритетом при реализации Отраслевой программы применения вторичных ресурсов и вторичного сырья из отходов в сфере строительства и ЖКХ мы видим создание всех условий для заинтересованности застройщиков в утилизации отходов строительства и сноса и минимизации полигонного захоронении данных отходов. Большое значение при реализации отраслевой программы также имеет опыт субъектов РФ, Минстрой России заинтересовано в предложениях от регионов по программным мероприятиям».
Директор Экспертного департамента Российского экологического общества Наталия Ткаченко отметила актуальность поднятых на мероприятии вопросов:
«Слабый контроль учета деятельности обращения с отходами строительства и сноса находит отражение в негативном воздействии на окружающую природную среду, в необходимости затрат на ее оздоровление. Необходимо рассмотреть вопрос о разрешительной процедуре перемещения отходов строительства и сноса с обязательным оформлением открытия и закрытия разрешений, которая позволит обеспечить осуществление деятельности с соблюдением требований обеспечения экологической безопасности территорий и здоровья человека».
Валерия Гулимова, исполнительный директор Ассоциации содействия экономики замкнутого цикла «Ресурс»:
«Необходимо внедрять электронные сервисы, обеспечивающие учет образования и движения отходов по всем этапам технологического цикла. Данные сервисы послужат средством внутриотраслевой кооперации участников рынка обращения с отходами строительства, сноса и ремонта в целях получения ценовых предложений, направления оферт на прием отходов, формирования заявок на их вывоз, ведения договорной работы и взаиморасчетов».
Заместитель руководителя Департамента – начальник отдела технологий применения ВМР в отраслях промышленности Департамента экономики замкнутого цикла ППК «Российский экологический оператор» Светлана Грошева:
«Реализация Отраслевой программы применения вторичных ресурсов и вторичного сырья из отходов в сфере строительства и ЖКХ, разработанная совместно с Минстроем России, направлена на формирование подходов к строительству, исходя из экономики замкнутого цикла и направлена на решение проблемных вопросов нормативного характера, внедрение мер экономического стимулирования, формирование единого подхода к мониторингу обращения с отходами строительства и сноса, повышению уровня контроля в данной сфере, а также технического оснащения, особенно в отдаленных регионах. Комплексный подход к обращению с отходами строительства и сноса на всех этапах жизненного цикла, который включает создание правовых, экономических и социальных условий, позволит увеличить не только долю утилизированных отходов, но и долю использования вторичных ресурсов и вторичного сырья в продукции».
Наталья Мочалина, заместитель директора Экспертного департамента Российского экологического общества:
«Сложно переоценить актуальность обмена опытом реализации успешных проектов, направленных на вовлечение в хозяйственный оборот вторичных ресурсов и продвижении новых подходов к рекультивации свалок, основанных на технологиях утилизации фракций строительных отходов, изучения региональных практик регулирования сферы обращения с отходами строительства. Сбалансированная нормативно-методическая основа реализации таких природоохранных проектов необходима исполнителям. Предложения по адаптации стандартов изысканий и проектирования рекультиваций свалок, по проведению государственной экологической экспертизы проектной документации, а также по разработке механизмов взаимоувязки технических решений, реализуемых в рамках федеральных проектов национального проекта «Экология», направлены в адрес Правительства России. Профессиональное сообщество крайне заинтересовано в информировании о мерах государственной поддержки из первоисточников, поэтому мероприятия, подобные данному Круглому столу, очень важны».
Учитывая актуальность рассмотренных вопросов, Российское экологическое общество планирует цикл мероприятий, посвященных анализу правоприменительной практики.
