Экспертный департамент Российского экологического общества подготовил предложения для Комиссии Государственного Совета Российской Федерации по направлению «Экология и природные ресурсы».
Предложения подготовлены к проекту постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении правил разработки и утверждения нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации».
В рабочую группу вошли эксперты Российского экологического общества: Наталия Ткаченко, директор Экспертного департамента; Татьяна Томина, заместитель директора Экспертного департамента; Полина Позднякова, эксперт Российского экологического общества; Алина Эпиташвили, главный инженер строительной компании «Реал»; эксперты Самарского регионального отделения: Александр Половцев, председатель отделения; Александра Селезнева, кандидат технических наук, доцент; Владимир Селезнев, доктор технических наук, профессор ФГБУН «Институт экологии Волжского бассейна РАН»; Ксения Беспалова, кандидат химических наук; Сергей Афанасьев, доктор технических наук ФГБОУ «Тольяттинский государственный университет; Екатерина Евсеева, руководитель Приморского отделения Российского экологического общества; Сергей Шипулин, кандидат биологических наук, Волжско-Каспийский филиал ФГБНУ «ВНИРО», эксперт Астраханского регионального отделения.
Нормативы качества вод водных объектов рыбохозяйственного значения разрабатываются и утверждаются в порядке, установленном в соответствии с частью 1 статьи 47 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».
Для повышения эффективности существующей системы регулирования антропогенной нагрузки на реки эксперты Российского экологического общества предлагают:
- для каждого водного объекта (или участка водного объекта) разрабатывать бассейновые допустимые концентрации (БДК), учитывающие природные особенности формирования гидрохимического фона;
- при нормировании сброса ЗВ учитывать их происхождение. Для веществ антропогенного происхождения нормирование осуществлять на основе федеральных ПДК, полученных в результате лабораторных испытаний, а для веществ двойного генезиса (природного и антропогенного) — на основе БДК, полученных по данным мониторинга и учитывающих бассейновые природные особенности рек;
- региональные нормативы, содержащие более низкие показатели ПДК ЗВ, устанавливать только в связи с природными особенностями конкретного речного бассейна или его части, водного объекта или его части. Случаи превышения значений нормативов ПДК ЗВ в воде водных объектов в связи с природными особенностями для утверждения региональных нормативов устанавливать по результатам систематических многолетних наблюдений, которые подтверждаются результатами научных исследований и утверждаются уполномоченным органом государственной власти.
Кроме того, даны предложения, направленные на оптимизацию сроков рассмотрения и согласования материалов, а также исключающие формальный подход.
Также, как следует из Пояснительной Записки к Проекту большинство рыбохозяйственных ПДК для простых химических веществ разработаны рыбохозяйственными организациями в середине 1970х — начале 90-х гг. Анализируя сложившуюся ситуацию с загрязнением водных объектов, неоднократно выявляется, что в процессе выполнения исследований качества воды в образцах поверхностной воды обнаруживается микропластик, который загрязняет природные воды. Несмотря на то, что проблема микропластика приобретает все большую значимость, достаточно сложно определить источники его поступления в водные объекты в связи с отсутствием стандартизированных методов отбора проб и анализа, позволяющие оценить качественные и количественные характеристики частиц микропластика. В связи с этим эксперты предложили:
- внести показатель «микропластик» в перечень исследуемых показателей для всех станций очистки сточных вод, где очищенная вода сбрасывается в водные объекты (Постановление Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»), который впоследствии учитывать в нормативах предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения при утверждении правил разработки и утверждения нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения;
- разработать и утвердить регламент для лабораторных исследований данного показателя («микропластик») с целью установления контроля за объёмами поступления микропластика со сточными водами, а также эффективности его очистки.
